De-densificare l’urbano. Le azioni per la rimodulazione del costruito nelle esperienze legislative regionali

In the Italian territory, the Regions continue to show themselves as active players in the approval of laws on land governance. In this context, the measures for the containment of soil consumption and urban regeneration recur in many recent legislative initiatives, providing different interpretations and declinations of density. Density, at least in general terms, can be considered as an ancient, polysemic and commonly used term evoked by different disciplines to describe situations for which there is a need to trace, albeit in a generalized or allusive way, the relationships of proximity and distance between similar bodies (Garda, 2020). For town planning this concept, since the formation of the modern discipline, continues to be a recurring element, for the analysis of built spaces or for their design and regulation within the plans and building-urban regulations. With respect to the legislative framework referred to in the introduction, alongside the provisions introduced to guide interventions focused on increasing existing building densities, it is important to analyse the regulations proposed to encourage interventions to reduce existing built spaces. The interest in "subtraction" should be considered as an element for a possible scientific and planning reflection, which is able to measure itself against the need to make densification and de-densification actions coexist within urban planning policies and choices. The benefits offered by the reduction of built space, especially in terms of increasing the presence of permeable green areas, relate both to the broad theme of climate change and to the current health crisis, which has underlined the limits of urban systems.

Nel territorio italiano le Regioni continuano a mostrarsi come soggetti “vivaci” nell’approvazione di leggi in materia di governo del territorio. Entro questo contesto i provvedimenti per il contenimento del consumo di suolo e per la rigenerazione urbana ricorrono in molte recenti iniziative legislative, restituendo diverse interpretazioni e declinazioni della densità. Quest’ultima, almeno in termini generali, può essere considerata come un termine antico, polisemico e di uso comune evocato da differenti discipline per descrivere situazioni per le quali vi sia la necessità di tracciare, seppure in maniera generalizzata o allusiva, le relazioni di vicinanza e lontananza tra corpi simili (Garda, 2020). Per l’urbanistica questo concetto, fin dalla formazione della disciplina moderna, continua ad essere un elemento ricorrente, per l’analisi degli spazi costruiti oppure per la loro progettazione e regolazione all’interno dei piani e regolamenti edilizio-urbanistici. Rispetto al quadro legislativo richiamato in premessa, accanto alle disposizioni introdotte per guidare gli interventi incentrati sull’incremento delle densità edilizie esistenti, è importante soffermarsi anche sulle norme proposte per favorire gli interventi di riduzione degli spazi costruiti esistenti. L’interesse per la “sottrazione” va considerato come elemento per una possibile riflessione scientifica e progettuale, che sappia misurarsi con la necessità di far convivere, entro le politiche e le scelte urbanistiche, le azioni per la densificazione e, al tempo stesso, quelle per la de-densificazione. I benefici offerti dalla riduzione degli spazi costruiti, soprattutto in termini di incremento della dotazione di aree verdi permeabili, si rapportano sia con l’ampio tema dei cambiamenti climatici, sia con l’attuale crisi sanitaria che ha sottolineato i limiti dei sistemi urbani.