Il mancato rinvio pregiudiziale d’interpretazione nello spazio giudiziario europeo: quale tutela multilivello per i singoli?

In the light of recent European and national case law, the reference for a preliminary ruling on interpretation, while maintaining its main function as a mechanism to ensure a uniform application of Union law, represents a tool to settle disputes between domestic courts and assess the compatibility of national procedural rules with European principles. The different purposes of the preliminary reference do not have a significant impact on the position of individuals, from the perspective of both EU law and the ECHR, since, at present, they are only entitled to compensation in the event of failure to make a mandatory reference. A solution to ensure a more complete and effective protection of individual rights, in case of breach thereof, should however be provided at the domestic procedural level.

Alla luce della recente giurisprudenza europea e nazionale, il rinvio pregiudiziale di interpretazione, pur mantenendo la sua principale funzione di meccanismo per assicurare una uniforme applicazione del diritto dell’Unione, rappresenta uno strumento per dirimere controversie tra giurisdizioni interne e valutare la compatibilità con il diritto UE delle norme procedurali nazionali. Le diverse finalità del rinvio non hanno un’incidenza significativa sulla posizione dei singoli, nella prospettiva sia del diritto UE sia della CEDU, posto che, allo stato, è ad essi riconosciuta la sola tutela risarcitoria in caso di omissione del rinvio obbligatorio. Una soluzione per assicurare una più completa ed effettiva tutela dei diritti individuali, in caso di loro accertata violazione, andrebbe comunque ricercata sul piano procedurale interno.