I limiti costituzionali del diritto di circolazione. I casi della pandemia e delle politiche sulla mobilità e circolazione stradale

The article explores the right to move freely within the territory of the Italian Republic (art. 16 of the Constitution). It deals with some key issue: first of all, the text of the Italian Constitution as interpreted by constitutional doctrine and jurisprudence. Second, it considers two recent examples from the legislation about the right to move freely: one is related to the legislation about Covid-19 pandemic; the second one is related to mobility and road traffic policies. The spread of Covid-19 desease led the Government to minize the right to move because of the fight against the pandemic. About traffic and mobility regulations, the right to move is used as an instrument to influence social behaviors. In conclusion, the contribution is about the meaning of the clause prohibiting the legislator from limiting the right to move for "political reasons".

L’articolo approfondisce il diritto di circolazione di cui all’art. 16 della Costituzione, commentando innanzitutto il testo della Carta fondamentale così come interpretato dalla dottrina e dalla giurisprudenza costituzionale. In particolare, vengono presi in considerazione due esempi recenti di intervento del legislatore sulla libertà di circolazione: il primo relativo alla normativa emanata per contrastare la diffusione del Covid-19; il secondo relativo alle politiche di mobilità e di circolazione stradale. Nel primo caso, si è assistito alla compressione del diritto di circolazione in funzione del contrasto alla pandemia, nel secondo caso il diritto di circolazione è utilizzato come elemento strumentale per indirizzare comportamenti sociali relativi alla mobilità nel bilanciamento con altri diritti costituzionalmente garantiti. Il contributo si sofferma, in conclusione, sul significato della clausola del divieto al legislatore di limitare la circolazione per “per ragioni politiche” nonché sul concetto e sull’estensione dei limiti per la definizione del diritto di circolazione.