La tutela giurisdizionale sulle decisioni in funzione giustiziale delle autorità indipendenti. Il caso ARERA

A differenza di altri ordinamenti, come quello francese, il legislatore italiano non ha mai definito le Autorità amministrative come “indipendenti”, ma ha pre- ferito espressioni indirette, quali «opera[no] in piena autonomia e con indipen- denza di giudizio e di valutazione» 4. Il tema dell’esercizio della funzione giustiziale è strettamente legato ai principi costituzionali riconducibili agli artt. 24, 103, 111, 113, 125, Cost. 5. La questione incrocia altresì il rapporto tra il diritto interno e quello dell’U- nione europea, posto che l’attività svolta da alcune tra le Autorità fa seguito al- l’aspirazione di creare mercati comuni all’interno dell’Unione 6. Per questo moti- vo lo scopo ultimo della regolazione e delle successive decisioni giustiziali serve – tra l’altro – a rendere maggiormente omogenee le diverse discipline nazionali spesso tra di loro discordanti 7. Non da ultimo gli strumenti giustiziali delle Autorità sono individuati an- che dal diritto dell’Unione europea come strumento per garantire una più ra- pida risoluzione delle controversie8. Le modalità alternative rispondono