La polarizzazione del diritto penale anticorruzione

The essay examines the peculiar evolution that has affected Italian criminal law provisions on corruption, highlighting two antithetical and contextual tendencies towards tightening and leniency. On the one hand, the legislator has adopted numerous reforms aimed at worsening – in every substantial and procedural aspect – the criminal statute of the Public Administration; on the other hand, it has simultaneously introduced reward mechanisms aimed at eliminating all (or almost all) sanctioning consequences in exchange for procedural collaboration. The essay, therefore, deals with analyzing this phenomenon of polarization, i.e. the extremization of the discipline towards the two opposite poles of hyper-criminalization and hyper-rewarding, both within the criminal law provisions on corruption and in other sectors of criminal law, investigating its diffusion in the European context and qualifying it as an internal and systemic trend, to ultimately evaluate its compatibility with constitutional principles.

L’articolo prende in esame la peculiare evoluzione che ha riguardato la disciplina penale italiana in materia di corruzione, registrando due antitetiche e contestuali tendenze all’inasprimento ed alla clemenza. Da un lato, infatti, il legislatore ha adottato numerosi interventi di riforma volti a peggiorare – sotto ogni aspetto sostanziale e processuale – lo statuto penale della Pubblica Amministrazione; dall’altro, ha contestualmente introdotto meccanismi premiali volti ad eliminare tutte (o quasi) le conseguenze sanzionatorie in cambio della collaborazione processuale. Il saggio, dunque, si occupa di fotografare tale fenomeno di polarizzazione, ossia di estremizzazione della disciplina verso i due opposti poli di iper-criminalizzazione ed iper-premialità, tanto all’interno del micro-sistema penale delle fattispecie di corruzione, tanto in altri settori del diritto penale, indagandone la diffusione nel contesto europeo e qualificandolo come tendenza interna e sistemica, per valutarne da ultimo la compatibilità con i principi costituzionali.