Universalità e selettività del sistema integrato di interventi e servizi sociali: riflessioni sulle criticità di un difficile equilibrio

The article analyzes the features and evolution of the Welfare model – universal and selective – adopted by the integrated system of interventions and social services. After having investigated the meaning of the universality and selectivity of the model, the author tackles the issue of the difficult balance between the two elements of the system, studied in certain fields of application: the “essential levels of services”, especially from the point of view of financing the system; co-participation of users towards social service costs; social welfare guarantees for foreigners. The analysis shows a progressive and constant increase in selectivity at the expense of universality, partly as a result of the economic crisis, that is raising questions on the guaranteeing of social rights.

L’articolo analizza caratteristiche ed evoluzione del modello di welfare – universale e selettivo – recepito dal sistema integrato di interventi e servizi sociali. Dopo aver indagato il significato dell’universalità e della selettività del modello, viene affrontato il tema del difficile equilibrio tra le due componenti costitutive del sistema, studiato in relazione ad alcuni ambiti applicativi: i «livelli essenziali delle prestazioni», soprattutto per quanto concerne le modalità di finanziamento; la compartecipazione degli utenti alle spese per i servizi sociali; le garanzie socio-assistenziali per gli stranieri. L’analisi dimostra una progressiva e consistente accentuazione dell’elemento della selettività a scapito dell’universalità, anche a causa della crisi economica, che sta mettendo in discussione la garanzia stessa dei diritti sociali.