Il ciclo di vita dei diritti edificatori: strumenti e dispositivi per il governo delle densità urbane

A partire dai primi anni `70 l’idea di sperimentare "marked-based mechanisms" per l`assegnazione e il riconoscimento dei diritti edificatori ha fatto presa nell`agenda di diverse amministrazioni locali. Formule come transfer of development rights, borse dei diritti edificatori e perequazione si sono prestate, a livello locale, alle applicazioni più disparate ma hanno anche rimesso in discussione premesse e pratiche di regolazione delle densità urbane. Il diritto edificatorio, infatti è visto come un “materiale” di progettazione e di scambio degli urban manager, oltre che come “regola”. Per superare questa contrapposizione, il paper propone un framework in cui distinguere le principali fasi di gestione del “ciclo di vita” del diritto edificatorio: la sua generazione (congiuntamente alle modalità con cui esso viene assegnato e dotato di valore di scambio); la sua distribuzione e circolazione tra gli operatori della scena urbana; la sua estinzione (funzionale alle fasi di costruzioni e development). Entro tale cornice vengono riconosciuti e ordinati gli strumenti (di natura economica, urbanistica e amministrativa) a disposizione dei governi locali, e gli orizzonti strategici per un loro impiego. Infine sono discusse alcune prospettive di ricerca nell’ottica di una connessione più stretta tra studi di urban management e land use policies.