La prestazione lavorativa pubblica alla prova delle responsabilità amministrative

The essay examines the relationship between public employment performance and the system of administrative liability, highlighting how legislative and judicial developments have progressively affected the balance between accountability mechanisms and the efficiency of public administration. Starting from the distinctive nature of public work, which is inherently aimed at pursuing the public interest, the paper analyses the central role of the subjective element in administrative liability and the risks associated with the phenomenon of “defensive bureaucracy”. Particular attention is devoted to recent reforms, the regulation and subsequent repeal of the offence of abuse of office, and the impact that fear of liability may have on the decision-making capacity of public officials. The authors argue for a balanced framework capable of safeguarding legality and accountability while preserving administrative effectiveness, professional autonomy, and the quality of public service performance, promoting a model of functional responsibility grounded in good administration and institutional trust.

Il contributo analizza il rapporto tra prestazione lavorativa nel pubblico impiego e sistema delle responsabilità amministrative, evidenziando come l’evoluzione normativa e giurisprudenziale abbia progressivamente inciso sull’equilibrio tra esigenze di controllo dell’azione amministrativa e tutela dell’efficienza dell’amministrazione. Muovendo dalla peculiarità della prestazione lavorativa pubblica, orientata al perseguimento dell’interesse generale, il saggio esamina la centralità dell’elemento soggettivo nella responsabilità amministrativa e i rischi connessi ai fenomeni della cosiddetta “burocrazia difensiva”. Particolare attenzione è dedicata alle riforme intervenute negli ultimi anni, alla disciplina dell’abuso d’ufficio e alle ricadute che il timore della responsabilità può produrre sulla capacità decisionale dei funzionari pubblici. Il saggio evidenzia la necessità di un sistema equilibrato, capace di garantire la legalità dell’azione amministrativa senza compromettere l’autonomia decisionale e la qualità della prestazione lavorativa, valorizzando una cultura della responsabilità funzionale orientata al buon andamento e alla fiducia nell’amministrazione pubblica.